Norlandia Care Norge AS og Stendi AS vant frem i lagmannsretten

Våre klienter Norlandia Care Norge AS og Stendi AS fikk i en dom avsagt 13. desember 2024 fullt medhold i at det ikke var lovlig for Oslo kommune å nekte dem å delta i en offentlig anbudskonkurranse om leveranser av sykehjemstjenester. Lagmannsretten opprettholdt dermed Oslo tingretts dom fra 2023 med samme resultat. Våre klienter ble samlet tilkjent om lag MNOK 12 i sakskostnader. 

I 2020 utlyste Oslo kommune en anbudskonkurranse for bygging og drift av 800 sykehjemsplasser, til en samlet verdi av om lag 13 milliarder kroner. Våre klienter ble nektet å delta i konkurransen fordi de ikke var organisert som "ideelle organisasjoner." I 2021 anla vi sak mot Oslo kommune med påstand om at en slik utestengelse var i strid med våre klienters rett til å konkurrere på like vilkår.  EFTA-domstolen avga en rådgivende uttalelse i 2023, der det blant annet fremgikk at en slik utestengelse bare kan være lovlig dersom den rent faktisk tilfører velferdssektoren kvalitative og økonomiske fordeler kommunen ellers ikke kunne oppnådd. 

Flertallet i Borgarting lagmannsrett slår i den nylig avsagte dommen fast at det å utestenge alle andre enn de ideelle aktørene fra å delta i anbudskonkurransen, ikke bidrar til å oppnå "sosiale mål eller fellesskapets beste," og dermed er ulovlig. Lagmannsretten uttaler videre at det ikke er "faktisk dekning for en antakelse om at ideelle aktører bidrar i større grad til slik måloppnåelse enn kommersielle aktører. Det er ikke påvist noen signifikant forskjell på ideelle og kommersielle aktører i relevante undersøkelser, som tilsier at de ideelle aktørene leverer høyere kvalitet på tjenestene enn de kommersielle."

Sammen med EFTA-domstolens avgjørelse fra 2023 gjør lagmannsrettens dom det klart at Oslo kommune brøt EØS-avtalen og anskaffelsesforskriften da den i 2020 nektet Stendi AS, Norlandia Care Norge AS og alle andre ikke-ideelle aktører å delta i den offentlige anbudskonkurransen. Dommen bør virke avskrekkende på andre offentlige innkjøpere som vurderer lignende reservasjoner. En åpen konkurranse der alle kan delta og det samlet sett beste tilbudet vinner, er den eneste måten å sikre sosiale mål, fellesskapets beste og fornuftig bruk av offentlige budsjetter.